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    职业教育有了努力奔跑的路线图

    2019-02-19 14:26来源:中国教育报

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      近日,国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。《方案?#20998;?#20986;,要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。笔者认为,《方案》既是新时代职业教育发展的目标愿景,也是今后一个时期职业教育努力奔跑的线路图。《方案?#20998;?#38754;问题,突出问题导向,从问题根源着手,从核心?#26041;?#21457;力,以国际视野?#26082;?#23450;位,以体制机制为支点,从根基上撬动未来一个时期职业教育的发展大局。

      改革开放四十年来,我国职业教育取得了举世瞩目的伟大成就,为经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑,服务经济社会发展能力和社会吸引力不?#26174;?#24378;。目前,我国已建成世界上规模最大的职业教育体系,每年的新增劳动力?#26657;?#32844;业院校毕业生占到70%。

      然而,随着我国进入新的发展阶段,各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫,职业教育重要地位和作用越来越凸显,但是,职业教育存在的体系建设不够完善、制度标准不够健全、产教融合协同育人未真正落实、企业参与办学的动力不足、人才培养质量参差不齐等突出问题,也制约了国家产业升级和经?#23186;?#26500;调整。从我国经济社会发展实际出发,大力发展职业教育,提升职业教育水平已成为社会各界共识。

      多年来,虽然国家层面一直在强调要大力发展职业教育,但职业教育“矮人三分,低人一?#21462;?#30340;问题始终存在。去年,某省份大幅提高普通高中的?#26082;?#27604;例,在全国?#27573;?#20869;引发了“还要不要中职”的热议。一些高职院校的招生困境也引来了“还要不要继续发展高职”的质疑。对此,《方案》给出了响亮的回答:“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。”职业教育与普通教育要进一步深度融合,要进一?#25945;?#39640;中等职业教育发展水平,要把发展中等职业教育作为普?#26696;?#20013;阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础,保?#25351;?#20013;阶段教育职普比大体相?#20445;?#20351;绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。要推进高等职业教育高质量发展,把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式,使城乡新增劳动力更多接受高等教育。推动一大批普通本科高等学校向应用型转变。

      职业教育和培训体系在“标准”的引领下将会更加完善。用“标准”引领发展,是《方案》的一大亮点。《方案》明?#20998;?#20986;:“没有职业教育现代化就没有教育现代化。”问题在于,职业教育现代化的标?#38469;?#20160;么?职业教育如何实现现代化?对此,《方案》提出了一系列定向定量的举措,如要完善中?#21462;?#39640;等职业学校设置标准,实施教师和校长专业标准,?#20013;?#26356;新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准,巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定国家教学标准?#21462;?/p>

      有了“标准?#20445;?#32844;业教育和培训体系的发展就有了“准星”。有了“准星”还需要有样板,有示范。对此,《方案》提出,要建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。打造一批优秀职业教育培训评价组织,推动建设300个具有辐射引领作用的高水?#38454;?#19994;化产教融合实训基地。从2019年开始,在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。

      职业教育的办学格局在深化产教融合的时代背景下将会更加多元。长期以来,职业教育在“普教化”和“技能化”的两个极端中徘徊摇摆。“普教化”远离了职业教育的根本,丢掉了职业教育的“职业功能?#20445;弧?#25216;能化”将职业教育窄化为“就业培训?#20445;?#20002;掉了职业教育的“教育功能”。《方案》有针对性地提出了三个“转变?#20445;?#30001;政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。随着三个“转变”的落实,校企协同育人、育训结合、多元办学将会成为职业教育发展的主旋律。与此同时,职业院校的办学活力、自主发展能力将会明显增强,办学渠道将会大大拓宽,服务经济社会发展的功能将会进一步凸显。刘景忠

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